隨著科技的不斷發(fā)展和進步，通信技術(shù)數(shù)字化已成為大勢所趨。如今，公眾移動通信早已實現(xiàn)了模擬向數(shù)字的跨越, 并在加速向3G、4G演進。數(shù)字集群通信系統(tǒng)也已擁有TCTRH、iD�N和G〇TH、GT800等成熟的數(shù)字集群通信體制。 而相比之下，占據(jù)專業(yè)無線電通信較大份額的公眾對講機卻一直未能跟上數(shù)字化的腳步。1993年，歐洲電信標準協(xié)會 (6TSI)提出了數(shù)字無中心自集群系統(tǒng)標準（DSRR)后，卻遲遲未能推出相應產(chǎn)品。直到2007年，美國摩托羅拉才生 產(chǎn)出基于DMR的商用型公眾數(shù)字對講機產(chǎn)品。目前，我國各行業(yè)所使用的6000萬~ 7000萬部公眾對講機中，90% 以上是模擬對講機，公眾對講機的數(shù)字化進程已遠遠落后于時代需求。對我國而言，以市場需求為導向，積極推動對講 機模擬轉(zhuǎn)數(shù)字的進程，對促進我國對講機產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
1.我國公眾對講機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的模擬對講機由于受話音質(zhì)量 差、保密性不高和頻率利用率低等因素 的影響必將逐步退出市場，數(shù)字對講機 取代模擬對講機不僅是技術(shù)進步的必然, 也是市場的迫切需求。2009年12月， 工信部發(fā)布《關(guān)于150MHz、400MHz 頻段專用對講機頻率規(guī)劃和使用管理有 關(guān)事宜的通知》，要求從2011年開始停 止模擬對講機型號核準，經(jīng)5年的過渡 期后，實現(xiàn)數(shù)字對講機完全取代模擬對 講機的目標。
當前,在產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進步的雙重 推動下,我國對講機產(chǎn)業(yè)正處于模擬向數(shù) 字快速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵變革時期。為此，如何 抓住機遇，充分發(fā)揮我國對講機產(chǎn)業(yè)的優(yōu) 勢,迅速提升我國對講機產(chǎn)業(yè)的整體水平, 縮小與發(fā)達國家之間的差距,是產(chǎn)業(yè)界和 政府主管部門需要共同破解的課題。
(1)我國對講機產(chǎn)業(yè)存在的一些問題
在全球?qū)χv機市場中，曰本和美 國的對講機企業(yè)（如摩托羅拉、健伍、 ICOM等）占據(jù)了對講機的高端市場。 我國絕大部分對講機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對 較小，研發(fā)能力低下或根本沒有研發(fā)能 力，產(chǎn)品主要面向中低端市場。在全球 的對講機市場中，國內(nèi)企業(yè)占據(jù)了 80% 左右的市場份額，但大都是低端產(chǎn)品， 品牌知名度低、附加值少，導致整體產(chǎn) 值很低，銷售額只占到全球市場的20%
左右。摩托羅拉、健伍、ICOM,雖然 只占有全球?qū)χv機市場銷售量的20%， 但卻占據(jù)了全球?qū)χv機銷售額的80%。
以福建泉州為例，無論是模具、配 件還是整機生產(chǎn),多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，以 模仿制造、代工為主，未建立必要的研發(fā) 機構(gòu)；企業(yè)研發(fā)及設(shè)備投入較少,工藝比 較粗糙，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，低水平同質(zhì) 化競爭嚴重。近年來，雖然生產(chǎn)工藝、管 理水平及效率有了較大提升，但利潤卻 逐年下降，產(chǎn)業(yè)整體競爭力較弱。主要 表現(xiàn)在：
國內(nèi)多數(shù)對講機企業(yè)是小作坊或
家庭式企業(yè)。這些企業(yè)管理水平不高、 技術(shù)水平低下、生產(chǎn)規(guī)模小，主要以仿 制熱銷型對講機為主，產(chǎn)品質(zhì)量較差， 價格戰(zhàn)成為企業(yè)間最常用的競爭手段。
大部分企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。目 前，除個別規(guī)模較大的企業(yè)外，我國對 講機產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，研發(fā) 經(jīng)費及設(shè)備投入不足，無自主知識產(chǎn)權(quán) 和技術(shù)研發(fā)能力，無法開展數(shù)字對講機 等新產(chǎn)品的研發(fā)測試。例如2010年，泉 州市對講機生產(chǎn)企業(yè)總體投入的研發(fā)經(jīng) 費還不足當年對講機總產(chǎn)值的4%,絕 大部分企業(yè)甚至根本沒有研發(fā)資金。這 些缺乏研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)無法 形成合力，難以形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。
缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)尚未芫全 成熟。目前，我國具有完全自主知識產(chǎn) 權(quán)的數(shù)字對講機標準尚未正式推出。相
反，美國和曰本分別在2007年和2008 年就開始推出基于歐洲標準（DMR與 DPMR)的數(shù)字對講機產(chǎn)品，并廣泛向 全球市場銷售。目前這些高端對講機產(chǎn) 品的主要市場在北美地區(qū)，其售價遠高 于我國的對講機產(chǎn)品。如摩托羅拉公司 數(shù)字對講機的平均銷售價格約為每臺 5000多元人民幣，而我國絕大多數(shù)企 業(yè)模擬對講機的平均銷售價格每臺約 150元人民幣，相差30倍以上。在我國 數(shù)字對講機標準沒有出臺前，國外的企 業(yè)已開始在中國銷售歐洲標準的數(shù)字對 講機，國內(nèi)的部分相對有實力的對講機 企業(yè)，也已開始用歐洲的標準研發(fā)高端 數(shù)字對講機產(chǎn)品。但是，由于技術(shù)并不 成熟，且主要采用國外的通用芯片及技 術(shù)解決方案，這使得他們生產(chǎn)的數(shù)字對 講機售價過高，無法完成替代模擬對講 機的使命。
(2)我國在對講機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 方面的優(yōu)勢
①規(guī)模及市場優(yōu)勢 雖然我國只占據(jù)對講機低端及部分 中端市場，但不可否認，我國已成為全球 最大的對講機生產(chǎn)基地,也是全球最具有 發(fā)展?jié)摿Φ膶χv機市場。其中，福建省和 廣東深圳已成為對講機生產(chǎn)中心。據(jù)粗略 統(tǒng)計,僅在泉州市,生產(chǎn)模擬對講機及配 件的企業(yè)、個體工商戶及家庭作坊式小廠 就有約200家，從業(yè)人員有5萬人，另有 在外營銷人員近2萬人#產(chǎn)700萬~ 800
萬部對講機及配套產(chǎn)品，約占全國對講機 產(chǎn)量的70%,占全球?qū)χv機產(chǎn)量的一半多。
同時，我國擁有極為龐大的對講機 消費市場。據(jù)估計，未來5年僅在我國 就有7500萬部數(shù)字對講機的市場容量， 這是一個接近千億元的市場。如果能把 握好這一市場機會，我國的對講機產(chǎn)業(yè) 將迎來新的發(fā)展高潮。
②產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢
經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國對講機 產(chǎn)業(yè)因切合國情、價格低廉，得到了較大 的發(fā)展。如福建泉州，該地區(qū)對講機企 業(yè)密集，市場占有率高，從配件到整機生 產(chǎn)都已經(jīng)比較成熟，已形成了產(chǎn)業(yè)集聚 優(yōu)勢,有利于推動區(qū)域經(jīng)濟的高速增長， 有利于吸引資金和技術(shù)，從而提高企業(yè) 的競爭力。
另外，我國對講機市場營銷網(wǎng)絡(luò)和 渠道比較完善，已遍及世界各地，為產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展提供了很好的條件。
③成本優(yōu)勢
我國低成本的藍領(lǐng)工人群體龐大， 而且擁有數(shù)目極其龐大且相對西方同行 薪酬成本較低的研發(fā)人才；在對講機的 生產(chǎn)規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)鏈相對比較成熟的基 礎(chǔ)上，有利于原材料的成本控制，有效降 低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；對講機企業(yè)絕大多 數(shù)屬于中小型企業(yè)，規(guī)模較小，在企業(yè)的 管理運營方面支出較少。
④政策優(yōu)勢
2007年9月13曰，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā) 布了信無函[2007]81號文件“關(guān)于發(fā)布 《數(shù)字對講機系統(tǒng)設(shè)備無線射頻技術(shù)指 標要求》試行的通知”,標志著我國數(shù)字 對講機市場開始啟動。為進一步促進數(shù) 字對講機的健康發(fā)展,2009年12月，工 信部無線電管理局發(fā)出通知，提出了以 數(shù)字對講機逐步代替模擬對講機的規(guī) 劃，為對講機產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基 礎(chǔ)。
近幾年來，政府相關(guān)部門大力支持 對講機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了積極的進 展。在技術(shù)創(chuàng)新方面，值得關(guān)注的是， 2011年9月23曰，福建聯(lián)拓科技有限 公司發(fā)布了自主研發(fā)的國內(nèi)首款數(shù)字對
講機專用芯片LT1801A。該款芯片的成 功研發(fā)，以及該公司在ARC數(shù)字對講 機技術(shù)標準領(lǐng)域的突破，標志著我國已 逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字對講 機核心體系，打破了國外企業(yè)在該領(lǐng)域 的技術(shù)壟斷和壁壘。
在國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，相 關(guān)企業(yè)在專用芯片、標準等方面取得的 突破性成果，使政府相關(guān)部門看到了發(fā) 展數(shù)字對講機的良好前景。應該說，我 國部分地區(qū)的相關(guān)企業(yè)已具備了發(fā)展數(shù) 字對講機的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只要拓展 思路并采取積極措施，完全可以在近幾 年把數(shù)字對講機做成一個大產(chǎn)業(yè)。近兩 年來,各地政府相關(guān)部門不斷完善政策， 把數(shù)字對講機作為一個新型產(chǎn)業(yè)加以 推動和扶持。比如，泉州市人民政府在 2011年年底出臺了《關(guān)于加快推進泉州 市數(shù)字對講機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》， 明確提出了扶持數(shù)字對講機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 具體措施，試圖將傳統(tǒng)的對講機之鄉(xiāng)打 造成數(shù)字對講機產(chǎn)業(yè)化的核心基地。
2.積極推動我國對講機產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
目前,對講機的數(shù)字化進程已不可阻 擋。在這個進程中，無線電管理機構(gòu)應充 分利用自身在管理和資源方面的優(yōu)勢,積 極發(fā)揮政策導向、技術(shù)支持以及輔助決策 的作用，為對講機數(shù)字化助一臂之力。
(1)發(fā)揮管理優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級
無線電管理機構(gòu)及政府相關(guān)主管部 門應當充分發(fā)揮管理優(yōu)勢，引導數(shù)字對 講機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從標準制定到行業(yè) 規(guī)范、從芯片到終端、從終端到系統(tǒng)、從 無中心到有中心以至整個產(chǎn)業(yè)化，無線 電管理機構(gòu)及政府相關(guān)主管部門都應發(fā) 揮協(xié)調(diào)和支撐作用，及時制定行業(yè)準入 標準、規(guī)范產(chǎn)業(yè)無序競爭行為，并在資 金等方面給予大力扶持；同時，要鼓勵和 支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心 技術(shù)，要協(xié)調(diào)其他經(jīng)濟管理部門,有意識、 有重點地扶持部分實力較強、規(guī)模較大 的本土企業(yè)，大力促進企業(yè)間的兼并組 合和強強聯(lián)合，擴大對講機企業(yè)的市場
份額，為對講機產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定堅 實的基礎(chǔ)。
(2)利用檢測資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)
隨著對講機模轉(zhuǎn)數(shù)工作的著力推 進，對講機企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期或生產(chǎn)轉(zhuǎn)型 期，都面臨著檢測設(shè)備缺乏等問題，有的 企業(yè)甚至連基本的檢測條件都不具備， 更談不上控制產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)新產(chǎn)品。 在這方面，無線電管理機構(gòu)擁有獨特的 優(yōu)勢，可以利用自身的檢測設(shè)備和技術(shù) 優(yōu)勢，充分發(fā)揮資源聚集效應和系統(tǒng)集 成作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)檢 測設(shè)備、技術(shù)能力的共享，為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn) 型提供急需的技術(shù)服務(wù)。
(3)加強協(xié)調(diào)溝通，促進產(chǎn)業(yè)交流
合作
無線電管理機構(gòu)應積極充當政府與 對講機產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系人，協(xié)助做好企 業(yè)與政府相關(guān)決策部門的溝通交流工作。 同時，充分發(fā)揮各類通信技術(shù)研究中心、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及行業(yè)協(xié)會等組織的作用，建 立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間以及技術(shù)人員間的溝通 交流機制。通過定期主持召開研討會、發(fā) 布行業(yè)信息、協(xié)作開展技術(shù)交流以及培 訓等方式來加強信息和技術(shù)交流，探討 解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。
(4)加強市場監(jiān)管，有效維護電波
秩序
對講機調(diào)度便捷、費用低廉、組網(wǎng)靈 活方便，且對講機的使用范圍十分廣泛。 隨著對講機模擬轉(zhuǎn)數(shù)字進程的不斷加快, 對講機的設(shè)臺數(shù)量也將不斷增多，而非 法設(shè)置使用的對講機很容易對正常的無 線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生干擾。在模擬對講機的監(jiān) 督管理方面，無線電管理機構(gòu)只能通過 經(jīng)常性執(zhí)法巡查、監(jiān)測警示等有限的手 段進行管理。而隨著數(shù)字對講機的不斷 發(fā)展，無線電管理機構(gòu)應當進一步采取 措施，加強對數(shù)字對講機的管理,有效維 護空中電波秩序。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)字對講機 的非法設(shè)臺和干擾行為，要快速查找干 擾源,依法懲處違規(guī)設(shè)臺行為。
